Прокурору Московской области
А.А.Аникину
______________________________
ГСП-6, 107996, г. Москва,
Малый Кисельный пер., дом № 5
Прокурору Сергиево-Посадского
муниципального района
Московской области
М.М.Корчемному
_______________________________
141300, г. Сергиев-Посад,
пр. Красной Армии, дом № 203 «в»
Уважаемый Александр Александрович !
В соответствии с п. 8 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, а так же с п. 8 ч. 9 ст. 22 «Устава муниципального образования «Городское поселение Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (новая редакция) действует с 20.01.2011 г. по настоящее время и п. 8 ч. 9 ст. 22 «Устава муниципального образования «Городское поселение Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» действовавшего с 16.06.2006 г. по 19.01.2011 г. в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления находится определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
Советом депутатов муниципального образования городское поселение Краснозаводск Сергиево-Посадского района Московской области были приняты муниципальные правовые акты: Решение Совета депутатов от 25.04.2006 г. № 5/9 «О материально-техническом обеспечении Совета депутатов городского поселения Краснозаводск» и Положение от 28.04.2008 г. № 19/2008/НПА «О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения Краснозаводск».
В нарушение существующего порядка, без изменения нормативных и муниципальных правовых актов, Глава городского поселения Краснозаводск В.И.Погонин направил в Совет депутатов письма от 23.03.2012 г. № 438, от 28.03.2012 г. № 448 и от 05.04.2012 г. № 486 под предлогом совершенствования системы материально-технического, организационного и правового функционирования органа местного самоуправления, определение порядка которого в соответствии с федеральным и муниципальным законодательством является исключительной компетенцией Совета депутатов, в которых уведомляет о прекращении материально-технического и организационного обеспечения муниципального учреждения Совет депутатов городского поселения Краснозаводск.
С 02.04.2012 г. в помещениях Совете депутатов отключена телефонная связь и электронная почта, локальная сеть для получения документов в электронном виде, глобальная сеть «Интернет», правовая поддержка программного обеспечения «Консультант Плюс», не ведется техническое обслуживание компьютерной оргтехники, помещение не убирается, не охраняется, не предоставляются и другие услуги.
С 01.05.2012 г. Администрация отказывается осуществлять финансовое обеспечение, в том числе и выплату заработной платы работникам Совета депутатов.
В соответствии с Приложением № 2 Решения муниципального образования от 21.12.2012 г. № 17/2011-НПА «О бюджете городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2012 год» по разделу Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления расходы Совета депутатов утверждены в сумме – 2 500.0 тыс. рублей и Совет депутатов не определен как распорядитель и получатель средств местного бюджета. Расходы осуществляются по «Бюджетной смете на 2012 год», где заработная плата с начислениями составляет - 2 253 372 рубля или – 90.1%. Остаток средств в сумме – 246 628 рублей не рассчитывался на самостоятельную деятельность Совета депутатов. Не предусмотрена должность бухгалтера по штатному расписанию, и другие в том числе технические должности.
Установленный ранее порядок материально-технического и организационного обеспечения рассчитан на экономию бюджетных средств, так как бюджет городского поселения Краснозаводск на 70% дотационный.
В письмах Главы городского поселения Краснозаводск указывается на значительное увеличение средств на содержание Совета депутатов, что не подтверждается ни одним документом. На очередное 43-е заседание Совета депутатов 11 апреля 2012 г. Главою городского поселения Краснозаводск Погониным В.И. был внесен проект Решения «О внесении изменений в Решение «О бюджете городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2012 год», где Приложением № 8 «Перечень распорядителей и получателей средств местного бюджете» внесено: «005 МУ Совет депутатов муниципального образования городское поселение Краснозаводск», но в Приложение № 2 Расходы бюджета городского поселения Краснозаводск на 2012 год» в раздел Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления Главою как главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со своими полномочиями сумма не изменилась. При сложившейся ситуации Совет депутатов не принял к рассмотрению данный проект.
Меры предпринятые по прямому указанию Главы городского поселения Краснозаводск В.И.Погонина препятствуют Совету депутатов осуществлять свои полномочия, создают препятствия для нормального функционирования представительного органа местного самоуправления Совета депутатов городского поселения Краснозаводск. Действия Главы городского поселения Краснозаводск Погонина В.И. считаем неисполнением федерального и муниципального законодательства и самоуправством.
Учитывая сложившуюся ситуацию просим безотлагательно принять меры прокурорского реагирования в отношении Главы городского поселения Краснозаводск Погонина В.И.
Приложения:
1. Копия Устава муниципального образования «Городское поселение Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» (старая редакция) в 1 экз. на 28 л.
2. Копия Устава муниципального образования «Городское поселение Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской Области» (новая редакция) в 1 экз. на 30 л.
3. Копия Решения Совета депутатов от 25.04.2006 г. № 5/9 «О материально-техническом обеспечении Совета депутатов городского поселения Краснозаводск» в 1 экз. на 1 л.
4. Копия Положения от 28.04.2008 г. № 19/2008-НПА «О порядке материально-технического и организационного обеспечении деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Краснозаводск» в 1 экз. на 3 л.
5. Копия Решения «О бюджете городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 2012 год» в 1 экз. на 31 л.
6. Копия Проекта Решения «О внесении изменений в Решение «О бюджете городского поселения Краснозаводск Сергиево-Посадского муниципального района Московской области» в 1 экз. на 22 л.
7. Копия «Бюджетной сметы на 2012 год» по Совету депутатов в 1 экз. на 2 л.
8. Копия «Штатного расписания Совета депутатов городского поселения Краснозаводск» в 1 экз. на 2 л.
9. Копия письма Главы городского поселения Погонина В.И от 23.03.2012 г. № 438 в 1 экз. на 1 л.
10. Копия письма Главы городского поселения Погонина В.И от 28.03.2012 г. № 448 в 1 экз. на 1 л.
11. Копия письма Главы городского поселения Погонина В.И от 05.04.2012 г. № 486 в 1 экз.
на 1 л.
Председатель Совета депутатов Д.Н.Иудин